Миллиардами букмекеров будут управлять Дегтярев и Минспорта – как это должно работать?
Законопроект внесли в Госдуму.
В Госдуму внесли законопроект о создании Российского спортивного фонда, который аккумулирует целевые отчисления, направленные от букмекеров. О запуске говорили с октября, когда министр спорта Михаил Дегтярев озвучил идею.
Полгода спустя Российский спортивный фонд обретает очертания. Впереди три чтения, затем Совет Федерации и подпись Владимира Путина.
Из законопроекта впервые стало понятно, какие полномочия будут у РСФ (пока сложно не путать с РФС), как он будет распределять деньги и кто станет за это отвечать.
РСФ заберет 85% от отчислений – около 30 млрд рублей
Главное, что мы поняли о фонде.
● В фонд будут переводить целевые отчисления от соревнований, организованных международными/зарубежными федерациями – это около 85% целевых отчислений. Именно такой ориентир давал Дегтярев. Целевые отчисления – это процент с каждого депозита, его букмекеры отдают на развитие спорта. Грубо говоря, 85% ставок в России делают на соревнования, которые организовывают иностранные федерации, только 15% – на отечественные.
● В 2024-м общая сумма целевых отчислений составила 35,1 миллиарда рублей, рост относительно 2023 года – почти 85%.
Цифры букмекеров-2024: 35,3 млрд отчислений, выручка – 1,73 трлн, Pari обошел «Лигу Ставок»
При этом дальнейший рост неизбежен: и за счет развития рынка, и за счет того, что вырастет сам процент отчислений. «По итогам 2025-го сумма целевых отчислений превысит 40 млрд рублей, что будет соответствовать 25% роста год к году. Более того, с учетом текущей динамики мы ожидаем, что по итогам 2026-го при повышении ставки до 2,25% общий объем превысит 55 млрд рублей», – говорил Ставкам на Спортсе’’ CEO Pari Руслан Медведь.
● 25% от отчислений за 2024-й — уже в банке РСФ. До недавнего указа Владимира Путина об отмене Игр дружбы предполагалось направить их именно на это соревнования, но теперь нет Игр, нет смысла и в их финансировании. Получается, 8,78 млрд рублей уже есть в распоряжении РСФ (который пока еще только на стадии формирования).
Если в 2024-м фонд уже бы существовал, собрали 29,8 млрд рублей.
● Сейчас Единый регулятор азартных игр (ЕРАИ) получает все отчисления и распределяет их по федерациям в зависимости от объема ставок. Лидеры (традиционно) – футбол (РФС), настольный теннис (ФНТР), хоккей (в пятерке и ФХР, и КХЛ) и теннис (ФТР). Чем больше поставили на вид спорта, к которому относится федерация, тем больше она получила в виде отчислений. Так было до 2025-го.
● Теперь по прежней схеме будет распределяться около 15% отчислений. То есть гарантированные выплаты федерациям упадут почти в 10 раз (а у кого-то и больше). Остальные 85% – через конкурсные схемы Российского спортивного фонда.
● ЕРАИ не потеряет свой функционал. Деньги все равно будут проходить через регулятор, именно оттуда будут перенаправлять средства в Российский спортивный фонд, а остатки – в федерации.
Минспорта не устраивает независимость федераций – и то, как распределяют деньги
Еще несколько важных деталей.
● Сейчас федерации обязаны полностью потратить целевые отчисления в течение года со дня поступления средств на расчетный счет: 30% от общего объема отчислений должны идти на развитие детско-юношеского и массового спорта, остальные 70% – на профессиональный. Перечень целевых мероприятий с допустимыми лимитами устанавливается приказом Минспорта: от визовой поддержки, проезда, проживания и питания спортсменов до «мер стимулирующего характера» для работников федераций.
Мотивация в пояснительной записке к законопроекту такая: «практика распределения целевых отчислений от азартных игр выявила, что такое распределение не учитывает потенциал вида спорта, в том числе численность занимающихся видом спорта, количество наград, получаемых спортсменами на спортивных соревнованиях по виду спорта. Вследствие чего происходит неравномерное распределение финансовых ресурсов общероссийским спортивным федерациям, профессиональным спортивным лигам и их неэффективное использование».
Проще говоря, в Минспорта посчитали, что по автоматизированной схеме выплат некоторые федерации получали слишком много, а другие – слишком мало.
● Еще одна причина – то, как расходовали средства. «Проведены несколько проверок расходования целевых отчислений федерациями и лигами, в том числе изучала вопрос Счетная палата. Выявили неэффективное расходование отчислений. Как говорится, дыма без огня не бывает», – рассказывал Ставкам на Спортсе’’ Николай Оганезов, советник гендиректора «Фонбета».
● И третий фактор: федерации не старались, чтобы получать деньги. «Многие праздно сидели на кресле и просто ждали, когда придут целевые отчисления, не особо занимаясь развитием собственного спортивного продукта. Теперь ситуация меняется: все будет зависеть от активности, от продукта, который ты сможешь создать для потребителей – любителей спорта», – говорил Оганезов.
Все это вполне вписывается в нарратив Минспорта при Михаиле Дегтяреве: тотальная независимость спортивных федераций (особенно финансовая) не устраивает спортивных чиновников.
«Если есть регулятор, он должен быть регулятором, а не видимостью. Централизация должна быть, и она будет. А то любой вопрос – администрация, аппарат, все остальные, Минспорт в последнюю очередь. Так не должно быть. Минспорт в первую очередь – все остальные дальше», – объяснял замминистра спорта Одес Байсултанов.
Что поменяет РСФ?
Расширяется перечень трат по сравнению с пока еще действующей схемой. Вот на что можно будет выделять деньги:
● спортивные и не только мероприятия;
● детско-юношеский и массовый спорт;
● создание и реконструкция объектов спорта;
● укрепление кадрового потенциала;
● улучшение материально-технической базы;
● распространение информации о программах и проектах;
● организация и проведение конференций, семинаров, «круглых столов»;
● проведение экспертизы, консультации для заинтересованных органов;
● разработка образовательных программ в области физической культуры и спорта.
Теперь за деньгами от букмекеров смогут обращаться не только общероссийские федерации, а различные физкультурно-спортивные организации, спортшколы и даже региональные федерации. Например, СШОР из вашего района теперь тоже может подать заявку на получение денег от РСФ напрямую.
А как фондом будут управлять? У Дегтярева и Минспорта – неограниченная власть
В фонде будет несколько органов управления: наблюдательный совет, правление, экспертный совет, гендиректор, ревизионная комиссия.
● Наблюдательный совет – высший орган управления. В него войдут не более 11 человек, два места забронированы заранее. Одно из них – министр спорта (то есть Дегтярев), он же и возглавит набсовет, второе – для гендиректора фонда. Утверждать остальных членов набсовета тоже будет Минспорта – на срок не более пяти лет, ограничений по количеству сроков нет.
● Зарплату будет получать только генеральный директор (он тоже подписывает контракт на пять лет), все остальные члены органов управления будут работать «на общественных началах». Это не касается сотрудников фонда – им платить будут.
● Наблюдательный совет будет утверждать и членов правления, и членов экспертного совета, и гендиректора, и членов ревизионной комиссии. Решающее слово – за Дегтяревым. Члены наблюдательного совета не смогут входить в экспертный совет.
● В правление войдет не более семи человек, в том числе гендиректор. Согласовывать назначения нужно будет с набсоветом. Правление же займется и отбором экспертов для экспертного совета.
● Первоначально заявки будут поступать именно экспертам. Еще фонд сможет привлекать и сторонних экспертов, дополнительно к постоянному совету. Эксперты будут рассматривать заявки и определять, сколько кому выделить денег.
● Правление – второй этап отбора заявок. Именно члены правления будут объявлять конкурсы и утверждать их итоги. Но опять же под контролем набсовета.
● Важная деталь: РСФ не обязан тратить все деньги, которые получит от целевых отчислений. Могут остаться свободные средства – планируется их инвестировать. Детали того, куда и как их можно вкладывать, определят отдельным приказом.
Так выглядит идея, теперь ждем рассмотрений в Госдуме. Там на разных стадиях могут вносить корректировки.
Передел спорта в России: Минспорт забирает контроль над миллиардами от букмекеров
Фото: РИА Новости/Рамиль Ситдиков, Гавриил Григоров, Александр Кряжев, Алексей Филиппов, Александр Вильф
Мол, будьте, товарищ пулемёт, на самоокупаемости, вот вам кормушечка.
Поэтому лучше так, чем потерять эти миллиарды в теневой части экономики.
Так что, выбирая между "традиционными ценностями" и баблом от ставок, все эти министры и депутаты всегда выберут бабло💰