2 млрд в год отдадут букмекеры на борьбу с лудоманией. А как это будет работать?
И всем ли нравится.
В России заговорили о новом отчислении для букмекеров – на борьбу с лудоманией. Что известно уже сейчас?
● Размер отчислений – 0,1% от выручки. «По нашим подсчетам, это будет около 2 миллиардов рублей в год», – заявил председатель Комитета Госдумы по молодежной политике Артем Метелев. Если бы такое отчисление добавили в 2024-м, собрали бы 1,73 млрд рублей.
● Законопроект уже в разработке. Он коснется только букмекеров, но не остальных операторов азартных игр.
● Деньги пойдут на программы профилактики лудомании: исследования, социальную рекламу, работу врачей, горячих линий, специализированных психологических служб, разработку протоколов лечения. Полный перечень поручат определить Минздраву, но социальную рекламу возложат на регулятора – ЕРАИ.
● Букмекеры одобрили инициативу правительства. «В целом мы получили концептуальную поддержку, что такое направление нужно обрабатывать, – пояснил замминистра финансов Сергей Чебесков. – Если рынок букмекеров сильно пережимать регулированием, налогами, можно получить обратный эффект – увеличение доли нелегальных компаний. Поэтому мы всегда смотрим на некий баланс».
Планируется, что законопроект дойдет до обсуждения в Госдуме в 2025-м, но пока нет ничего, кроме слов чиновников.
И сам факт, кстати, не уникален в мировых масштабах (хотя юридически – почти наверняка). Тот же британский Gamstop, один из крупнейших регуляторов Европы, финансируется за счет отчислений букмекеров, и как раз одна из сфер его деятельности – помощь зависимым от азартных игр.
А как в России обстоят дела с лудоманией?
Год назад в Госдуме провели круглый стол – его модератором был как раз депутат Метелев. С тех пор появились только несколько законопроектов и законов, косвенно направленных на борьбу с зависимостью от азартных игр. Но не больше.
Главное.
1) Лудомания в России никак не регистрируется. Горячих линий практически нет, а те, что есть – некоммерческие, их ресурсы сильно ограничены.
2) Термина «лудомания» в России не существует, по МКБ-10 (Международная классификация болезней) есть два диагноза, которые могут поставить зависимым от азартных игр (один ставит психолог, другой – психиатр), но обращения по ним минимальны.
3) Игроки в среднем становятся моложе – из-за доступности ставок. В России нет официальной и репрезентативной статистики, но в развитых странах процент лудоманов среди юношей выше, чем среди взрослых.
«От этой болезни – лудомании – в мире страдают 350 млн человек, а каждый третий лудоман в России становится бездомным. Все начинается с безобидных ставок на спорт, а заканчивается кредитами и разрушенной жизнью», – заключил Метелев.
Что об этом думают букмекеры?
Ставки на Спортсе’’ поинтересовались у представителей индустрии, что они думают об этой инициативе. В букмекерской среде мнения схожи: дело нужное и полезное – бизнес становится более зрелым и ответственным.
Константин Макаров, президент BetBoom: «Инициатива о введении отчислений на профилактику лудомании – шаг в сторону формирования зрелой, ответственной отрасли. Мы понимаем: развитие рынка невозможно без внимания к его социальным вопросам. Сегодня мы уже соблюдаем механизмы самоконтроля, есть инструменты ограничения и самозапрета, придерживаемся стандартов коммуникации с пользователем.
Если дополнительные отчисления позволят системно развивать направление помощи и профилактики – это может стать полезным дополнением к уже существующим мерам. Но важно, чтобы такие решения принимались на основе экспертной аналитики – с участием специалистов в области медицины, психологии, права и представителей индустрии. Речь идет не только о регулировании, но и о доверии, которое мы строим с обществом. Мы открыты к диалогу и готовы участвовать в создании устойчивой, безопасной среды для клиентов».
Алексей Бабичев, директор департамента устойчивого развития и интегрированных коммуникаций PARI: «Мы считаем, что подобные инициативы – важный шаг на пути к взрослению всей индустрии. Особенно в вопросах прозрачности, устойчивого развития и формирования культуры ответственного отношения к игре.
Проблематика игровой зависимости поднималась давно, и сейчас наступает момент, когда системные решения действительно необходимы. Принятие законопроекта поможет создать более защищенную среду и для новичков, и для опытных игроков. Это же даст импульс к запуску полноценных образовательных и профилактических программ, которых рынку давно не хватало. Мы поддерживаем эту инициативу и уверены, что реализация должна проходить в сотрудничестве с экспертным сообществом – с прицелом на реальную поддержку тем, кто в ней нуждается».
А что думают эксперты индустрии?
В экспертном сообществе мнения не такие однозначные – и мысли вполне логичны. Снова всю ответственность намерены переложить на легальный сектор, хотя доля нелегалов, согласно недавнему отчету «Рейтинга Букмекеров», составляет почти 20%.
Первый глобальный вопрос к инициативе: почему именно 0,1% отчислений? Почему, например, не фиксированная сумма, а процент?
Олег Давыдов, исполнительный директор Первой СРО букмекеров: «Инициатива одновременно не проработанная и несвоевременная.
Мы снова сталкиваемся с неким желанием, не подтвержденным цифрами. У нас до сих пор нет никакой вменяемой статистики относительно масштабов проблемы, не представляют такую статистику и авторы инициативы. Возникает вопрос: как они вышли на обозначенную сумму размера отчислений и прогнозируемого размера полученных денег? Куда пойдет эта сумма, как она будет расходоваться, есть ли вообще потребность у Минздрава в этих деньгах?
Профильное ведомство до сих пор не утвердило ни методики лечения лудомании, ни признаков такого заболевания – по сути, с медицинской точки зрения его просто нет. Мы считаем, что инициативы должны опираться на статистику. А готовить, собирать эту статистику – задача тех, кто их выдвигает».
Николай Оганезов, зампред комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере спорта, советник гендиректора «Фонбет»: «Еще одна странная инициатива в череде очень странных инициатив. Возникает очень много вопросов к ее авторам.
По данным Минздрава, количество пациентов, зарегистрированных государственными медучреждениями с основным диагнозом «Патологическое влечение к азартным играм», – 68 человек в 2020-2023 годах. С сопутствующим диагнозом – 24 человека.
Сейчас не существует ни утвержденных Минздравом методик лечения, ни профильных клиник. Кроме того, лудомания считается даже не болезнью, а лишь состоянием психического расстройства по аналогии с пироманией и клептоманией.
При такой статистике официальной заболеваемости хотелось бы понять, как специалисты вышли на цифру дополнительного налога в 0,1% от выручки для финансирования мер по профилактике лудомании?
На каких статистических данных основывается расчет дополнительного налога? Сколько всего в стране лудоманов и являются ли они действительно больными или просто пытаются зарабатывать на ставках, чтобы в принципе не работать? Сколько стоит процесс лечения больного лудоманией? Сколько койкомест будет выделено для освоения такого бюджета? Есть ли в принципе в клиниках врачи такой специализации и сколько их?
И какая структура будет получать и распределять миллиарды рублей от дополнительного налога? Какой штат и фонд заработной платы планируется для вновь созданной структуры?»
Второй глобальный вопрос: почему только букмекеры? Из-под обязательств выводят остальных операторов азартных игр, а про нелегалов никто и не говорит.
Олег Давыдов: «Почему инициатива адресована только букмекерам, но обходит стороной организаторов азартных игр в казино и проведение лотерей? Из всех этих видов азартных развлечений у букмекерского бизнеса уровень потенциального возникновения аддикции как раз наименьший, так как требуется аналитическое мышление, а не просто ожидание выигрыша.
И букмекеры, и государство давно озаботились проблемой зависимости от азартных игр, и предпринимают шаги, чтобы ее не допускать. ЕЦУПИС уже более двух лет инициативно реализует проект «Ответственная игра». В нем любому игроку, который чувствует, что не может контролировать свой азарт, доступен целый комплекс ограничений сразу у всех российских букмекеров. Плюс рассматривается законопроект о самоограничении.
Наконец, Минфин России разрабатывает законопроект, который обяжет организаторов азартных игр размещать на сайтах и в рекламе предупреждение о потенциальных рисках, связанных с участием. Мер уже много, но, даже до их внедрения, оценки эффективности, появляются все новые и новые инициативы, которые выглядят как благие, но на самом деле ни к чему хорошему не ведут».
Николай Оганезов: «Почему лудоманов должны лечить только букмекеры? Почему инициатива не касается, например, операторов казино или лотерей, где аудитория игроков более 30 млн человек, что в шесть раз больше аудитории ставок на спорт?
Ответов на эти вопросы инициаторы не дали и, скорее всего, не дадут. Очередной раз прихожу к убеждению, что в стране существует очень мощное лобби нелегального игорного бизнеса, которое всячески стремится создать проблемы именно легальному. Основная цель – создание крайне жестких и невыгодных условий для работы российских букмекеров в легальном поле, чтобы их аудитория перетекала в сторону нелегальных операторов онлайн-казино».
Самоограничение от ставок в России вот-вот утвердят. А как это устроено в мире?
Прогнозы на Спортсе’‘: футбол, баскет, хоккей и теннис
Фото: РИА Новости/Станислав Жданов,Владимир Федоренко, Алексей Филиппов; Sina Schuldt/dpa, Thomas Trutschel/photothek.net/Global Look Press
