5 мин.

“Out of Home”: хостел – «яблоко раздора» или как Арбитражный суд мотивировал выселение Региональной Федерации гандбола

5

Предыстория

21 ноября 2023 в блоге был пост про то, как московское Управление Росимущества удалось получить судебное решение о правомерности выселения Региональной федерации гандбола из ряда нежилых помещений по адресу: Москва, ул. 1-я Вольская, д. 13, корп. 2 (дело № А40-44265/2023)*.

В том же посте автор блога уточнил:

«Есть даже более экстравагантная версия, что нежилые помещения касаются хостела, но здесь возможно лишь догадываться».

Наконец-то появилась полная версия решения Арбитражного суда, и теперь мы можем детально понять, что мотивировало судью удовлетворить требования Управления Росимущества. Спойлер –именно экстравагантная версия оказалась настоящей.

Хронология

1 Август 2018 – Региональная Федерациая гандбола и ФГУП «Росразмещение» (с 2022 – АО «Росразмещение») заключили договор безвозмезднного пользования нежилыми помещениями площадью 378,9 м по адресу: Москва, ул. 1-я Вольская, д. 13, корп. 2. Цель предоставления и назначение помещений – нежилые для осуществления региональной федерацией своей уставной деятельности.

2. В промежутке с 2018 по 2021 (а, может, и того раньше) появился хостел «Welcome Home». Автор проверил их сайт, но он администрируется частным лицом, поэтому достоверно установить конечного владельца хостела и сайта из открытых источников затруднительно.

3. Январь 2022 – Росразмещение уведомляет Региональную федерацию об отказе от договора из-за нецелевого использования помещений.

4. Сентябрь 2022 – Управление Росимущества проводит проверку и формирует акт осмотра, в котором указывает, что помещения используются не по целевому назначению.

5. Февраль 2023 – Управление Росимущества уведомляет о расторжении договора из-за того, поскольку поводом для расторжения договора явилось предоставление помещений гражданам для жилья на короткий или длительный срок (деятельность хостела).

6. Март 2023 – Региональная Федерация гандбола заявляет иск о признании отказа от договора недействительным.

7. Июль 2023 – Управление Росимущества заявляет встречный иск о выселении.

Первоначальный иск и позиция Региональной федерации гандбола

В обоснование неправомерности отказа от договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями (он был заключен на долгих 15 лет) Региональная федерация гандбола использовала следующие аргументы:

1. Региональная федерация – некоммерческая организация, цель которой – развитие и пропаганда гандбола с целью всестороннего укрепления здоровья и полного гармоничного развития личности, укрепления позиций и повышения престижа российского гандбола. Среди предметов деятельности организации – содействие в организации размещения спортсменов. Федерация может вести деятельность, которая приносит доход, т.к. это предусмотрено ее уставом и способствует реализации целей.

2. В законе нет и нет исчерпывающего перечня видов деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций, а в законе определены лишь общие направления такой деятельности. Деятельность Региональной федерации вполне соответствует этим направлениям (речь про ст. 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях).

3. Как следствие, Региональная федерация использовала хостел «Welcome Home» в рамках предмета уставной деятельности и в целях, указанных в уставе.

4. Росразмещение уже отказывалось от договора в 2022, поэтому еще один отказ от Росимущества непправомерен.

5. Дополнительный, но весьма интересный аргумент, который использовала Региональная федерация: исполнение договора после отказов продолжилось, что противоречит п. 5 ст. 450.1 Гражданского Кодекса РФ.

Встречный иск и позиция Росимущества (и Арбитражного суда г. Москвы)

Позиция госоргана была вполне понятной и простой: предоставление гражданам жилья на короткий и длительный срок за плату (деятельность хостела) не входит в перечень видов деятельности, указанный в ст. 31.1 Федерального Закона №7. Раз не входит, значит, было нельзя вести такую деятельность. Указание на хостел содержится даже в Интернет-ресурсах (здесь автор подтверждает, на момент публикации информация о хостеле есть в Интернете и в тех же Яндекс.Карты по адресу)

Арбитражный суд г. Москвы согласился с таким подходом.

Дополнительно Арбитражный суд отклонил довод о том, что письмо от Росразмещения и Управления Росимущества противоречит закону, т.к. право на отказ было реализовано двумя разными лицами. Аргумент Региональной федерации про последующее исполнение после отказа Арбитражный суд оставил без внимания.

Выводы

Волей-неволей напрашивается вывод, что в этом деле Региональная федерация гандбола не совсем удачно «поиграла в бизнесменов». Хостел, который за деньги на время размещает граждан независимо от их принадлежности к гандболу с неизвестным бенефициаром, вряд ли должен поддерживаться государством, тем более безвозмзедно.

Что потенциально могло помочь Региональной федерации избежать таких последствий:

1. Получить согласование на такую деятельность у Росимущества или хотя бы у Росразмещения.

2. Запрашивать разъяснения хотя бы у Минюста как органа, который имеет полномочия по контролю деятельности некоммерческих организаций и который потенциально мог истолковать ст. 31.1 ФЗ «О некоммерческих организациях» в пользу Региональной федерации гандбола.

3. Доказывать, что в хостеле жили только участники гандбольных соревнований, и что он использовался только для этих целей. Тогда связь с целями деятельности Федерации была бы более явной. С другой стороны, такой подход с большой долей вероятности противоречил бы конституционному запрету на дискриминацию.

Из решения также не очевидно, было ли подтверждено на самом деле продолжение правоотношений у Региональной федерации гандбола с кем-то из пары Росимущество/Росразмещение. Если подтверждений не было, то, конечно, стоило представить доказательства принятия исполнения после каждого отказа.

Но если подтверждения были представлены в материалы дела, то, конечно, отсутствие обоснование их отклонения выглядит странно.

Конечно, интересно будет посмотреть дальнейшее развитие дела, но кажется, что при таких вводных Региональная федерация гандбола вряд ли сможет отменить решение Арбитражного суда первой инстанции.

*Прим.: решение суда по делу находится в свободном доступе в онлайн-сервисе «Картотека арбитражных дел» онлайн-системы «Электронное правосудие».

Скриншот 1-й страницы мотивировочной части решения Арбитражного суда по делу № А40-44265/2023 с онлайн-сервиса «Картотека арбитражных дел» онлайн-системы «Электронное правосудие». Сервис и система принадлежат АО «ПРАВО.РУ».