Как мотивировать клубы заигрывать россиян в условиях облегченного лимита (10+15). Версия 2

Раз была версия 1, то тянуть с версией 2 не стоит. Кроме того - они прекрасно сочитаются.

Как увеличить шансы выхода футболистов с российским паспортом на поле?

Идея такова. У нас 2 трансферных окна - летнее (межсезонье) и зимнее (перерыв по ходу сезона). Есть схема 10 легионеров в заявке на чемпионат России.

В летнее трансферное окно нет ограничений по количеству покупок-продаж иностранцев.

А вот на зиму дозволить лишь 1 (одну) покупку/дозаявку иностранного футболиста.

Что это даст чемпионату России?

Шансы, что не заиграют 2-3 легионера довольно высоки. Не буду злорадствовать по поводу возможных травм, просто приплюсую такую возможность к этому пункту. 

Значит хотя бы одного придётся заменить россиянином.

Клуб вынужден будет более обдуманно подойти к приобретению нового иностранного игрока, а значит шансы, что чемпионат пополнится более качественным игроком - возрастут.

Минорные причины, но также имеют место быть:

смена тренера => смена некоторых игроков в составе => появление россиянина, что получал мало игрового времени;

смена ситуации с турнирными задачами (+ еврокубковые дела), смена тренера => смена тактики команды => не всякий легионер - универсал => появление человека со скамейки - шанс россиянину.

Ну, и бонус.

Многим амбициозным футболистам, которых посадит на лавку легионер, в зимнее трансферное окно придётся перейти в другой клуб в аренду. Заиграют середнячки ЧР на мотивированных арендованных игроках.

Мне кажется, это довольно реальные ситуации, которые давно диктуются рынком, однако в России они мало задействованы, по причине "тёплого места" людей с нужным паспортом.