Я пью, следовательно, существую!
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Виталий Мутко высказался в поддержку идеи об открытии вытрезвителей на время проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года.
Главный нарколог Министерства здравоохранения России Евгений Брюн рассказал, что в городах, которые примут матчи Чемпионата мира по футболу 2018 года, в обязательном порядке появятся вытрезвители: "В преддверии Чемпионата мира по футболу в Москве и других городах, где будут проходить матчи первенства, решили открывать такие учреждения в обязательном порядке. Поскольку неизбежно будут пьяные болельщики. Например, за время проведения Кубка конфедераций – более 600 человек было госпитализировано по разным поводам. В основном это соматические болезни были, но некоторые поводы были связаны и с опьянением. Сейчас обсуждается вопрос, в рамках какого ведомства это делать: в рамках медицинских учреждений, в рамках соцзащиты или как-то еще. Понятно, что для медиков это непрофильное занятие, возникает юридический вопрос: на основании чего человека удерживают в течение определенного времени? Поэтому, скорее всего, это не будет в рамках здравоохранения. Сейчас прорабатывается юридическая основа этого проекта."
А что говорит на этот счёт закон?
В ранее действовавшем Постановлении Правительства Российской Федерации от 17.09.92 № 723 (утратило силу с января 2012 года) на Минздрав России были возложены «обязанности по руководству работой медицинских вытрезвителей, сохранив при этом за органами МВД России обязанности по доставлению граждан в медицинские вытрезвители и обеспечению в них общественного порядка».
Сегодня действуют следующие нормы, которые позволяют сотрудникам полиции доставлять граждан находящихся в опьянении в медицинские учреждения:
- пункт 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" — на полицию возлагаются обязанности: - «оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует».
- пункт 14 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" сотрудники полиции вправе: - «доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации;»
Однако на сегодня есть и существенные противоречия.
1) Лица, в состоянии средней и не осложненной тяжелой степени алкогольного опьянения не требуют для вытрезвления целенаправленной медицинской помощи, а нуждаются только во временной изоляции, что не является прерогативой учреждений здравоохранения и попросту не входит в компетенцию Минздрава.
2) Если лицо находится в тяжелом состоянии опьянения, то оно направляется в специализированное медицинское учреждение, а не в вытрезвитель.
3) В случае превращения медицинских вытрезвителей в учреждения здравоохранения, недобровольная доставка и удержание в них граждан будет противоречить Основам законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Федеральному закону «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», так как средняя и тяжелая степень простого, не осложненного алкогольного опьянения не подпадает под действие статей, дающих право медицинским учреждениям здравоохранения оказывать медицинскую помощь без согласия граждан.
В итоге мы сталкиваемся с тем, что даже если организовать специальные отделения в рамках системы здравоохранения, то нужно согласие лица на оказание ему медицинской помощи. Если организовывать такие отделения в рамках МВД, то кто будет определять стадию опьянения и направлять гражданина на госпитализацию в случае такой необходимости? И если эта мера применяется принудительно, то это уже санкция и ее нужно прописывать в КоАП, как вид административного наказания.
Нам видится следующий вариант развития событий:
- Сотрудники МВД будут доставлять граждан в медицинское учреждение для определения стадии опьянения.
- Если нет необходимости в срочной госпитализации и состояние не является опасным для жизни, доставлять граждан непосредственно в вытрезвитель при МВД. В виде меры временного административного задержания с целью последующего рассмотрения в суде появление гражданина в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения.
Т.е. законодателям придется расширить само понятие административного задержания и его порядок для граждан, находящихся в состоянии опьянения не опасном для жизни. Сегодня срок административного задержания начинает исчисляться именно с момента вытрезвления. Но как определить этот самый момент вытрезвления? Совершенно не ясно. Ждём-с...
