Прокуратура продолжает рассматривать нарушения на стадионе ФК «Краснодар». Часть 5
В прокуратуру обратились семь инвалидов-колясочников первой группы, которые считают, что права инвалидов нарушаются при посещении матчей на стадионе футбольного клуба «Краснодар» с самого начала проведения матчей на этом стадионе, а именно с 9 октября 2016 г. Прокуратура в настоящее время рассматривает следующие возможные нарушения:
10. Незаконный запрет ФК «Краснодар» инвалидам-колясочникам на использование элементов инфраструктуры наравне со зрителями без инвалидности
Согласно информации, представленной администрацией ФК «Краснодар» Министерству труда и социального развития Краснодарского края в 2022 году, стадион имеет общую вместимость 35 179 мест, из них 750 – для инвалидов всех групп мобильности, в том числе 198 предусмотрено для инвалидов-колясочников. Выделенные места располагаются в секторах 101-107, 111-119, 123 и 124. Количество мест в секторах категории VVIP (ложи) – 48 мест для использования инвалидами на креслах-колясках, в секторах категории VIP – 356 мест для людей с инвалидностью всех групп мобильности, кроме инвалидов-колясочников. Количество мест, предусмотренных для транспорта инвалидов на подземной парковке стадиона – 165, из них 32 приспособлены для парковки транспортных средств инвалидов-колясочников. Допуск к пользованию местами на подземной парковке осуществляется при наличии билета или абонемента в одну из лож стадиона (зона VVIP). В данном случае на машину выдается специальный пропуск, позволяющий въезд на территорию стадиона с предварительным досмотром автомобиля.
Колясочники считают, что данная информация о допуске к пользованию местами на подземной парковке, представленная администрацией ФК «Краснодар», не соответствует действительности. Фактически, на стадионе ФК «Краснодар» инвалиды-колясочники не могут пользоваться местами на подземной парковке.
В пунктах 3.10 и 1.6.2 регламента посещения матчей на стадионе ФК «Краснодар» болельщиками МГН, который опубликован на официальном сайте ФК «Краснодар» в разделе «Парафан» (https://fckrasnodar.ru/fan/parafan/parafan-reglament), указано, что ФК «Краснодар» запрещает инвалидам-колясочникам покупать билеты и абонементы на общих основаниях в любые секторы и требует от них занимать места только в галерее межъярусного пространства над 117–119 секторами.
Инвалидам-колясочникам строго запрещено пользоваться лифтами, лестницами, пандусами и подземной парковкой в здании стадиона ФК «Краснодар», которые могут использовать зрители других категорий в дни проведения матчей. Добираться до мест в галерее межъярусного пространства над 117–119 секторами инвалидам-колясочникам разрешается только на предоставляемом ФК «Краснодар» спецтранспорте, который поднимается по одной из двух дорожек к чаше стадиона. Парковка с местами для личного транспорта МГН находится на расстоянии примерно 1 500 метров от входа в здание стадиона ФК «Краснодар». В здании стадиона ФК «Краснодар» нет ни одного входа с поверхности земли, которым разрешено пользоваться инвалидам-колясочникам. ФК «Краснодар» запрещает инвалидам-колясочникам покупать билеты и абонементы категории VVIP, а значит, и использовать подземную парковку в здании стадиона.
26 сентября 2021 года во время совещания* специалист по вопросам инвалидности и доступности ФК «Краснодар» Геннадий Щербина сказал, что имеет клаустрофобию и поэтому считает опасным, чтобы инвалиды-колясочники пользовались лифтами:
В 2018 году колясочница Татьяна Шкиря посетила конференцию для программистов «Google Developers Group DevFest 2018: Another South», которую проводили на стадионе ФК «Краснодар»:
На этой конференции Татьяну никто не обязывал использовать спецтранспорт, она припарковала личную машину рядом со стадионом ФК «Краснодар», беспрепятственно пользовалась входом в здание стадиона с поверхности земли и лифтами. В здании стадиона самостоятельно передвигалась и занимала любые места, билет купила на общих основаниях.
В ответе прокуратуры сообщается, что администрации стадиона рекомендовано рассмотреть вопрос об организации самостоятельного доступа для зрителей из числа маломобильных граждан в чашу стадиона с поверхности земли и организации доступа к подземной парковке транспорта инвалидов из числа зрителей, имеющих билеты или абонементы в другие секторы, кроме лож категории VVIP. ФК «Краснодар» в настоящее время не выполнил эти рекомендации.
11. Требование ФК «Краснодар» к инвалидам-колясочникам использовать только спецтранспорт при входе и выходе со стадиона ФК «Краснодар»
В ответах прокуратуры сообщается, что администрацией ФК «Краснодар» с целью облегчения инвалидам процесса посещения стадиона регламентом посещения матчей на стадионе ФК «Краснодар» болельщиками определен алгоритм действий, при которых осуществляется доставка инвалидов в чашу стадиона специальным транспортом от места сбора возле 16-го входа на стадион (для зрителей, прибывающих общественным транспортом) или от парковки (для зрителей на личном транспорте).
Колясочники считают, что этот алгоритм действий, наоборот, создает трудности инвалидам при посещения стадиона и ФК «Краснодар» таким образом уклоняется от выполнения обязательных к исполнению пунктов 5.2.2 и 6.1.1 Свода правил СП 59.13330.2020, в соответствии с которыми расстояние от парковки до входа в здание стадиона должно быть не более 50 м и в здании стадиона должен быть как минимум один вход с поверхности земли, приспособленный для маломобильных групп населения.
Сотрудники ФК «Краснодар» требуют, чтобы все инвалиды-колясочники использовали спецтранспорт при входе и выходе со стадиона ФК «Краснодар», не смотря на то, что не всем инвалидам-колясочникам это удобно. В дни проведения матчей спецтранспорт курсирует между парковкой для МГН, 16 входом в здание стадиона и обходной галереей.
Колясочники неоднократно высказывались против требования ФК «Краснодар», чтобы инвалидов и сопровождающих их лиц доставляли от парковки в чашу стадиона только с использованием специального автотранспорта:
– в спецтранспорте инвалидов не закрепляют ремнями безопасности, из-за чего существует риск травм при спуске и подъеме к чаше стадиона и при резком торможении;
– при неловком движении инвалиды могут упасть с подъемника спецтранспорта с высоты примерно один метр;
– на ожидание спецтранспорта и погрузку в него пассажиров тратится много времени;
– в спецтранспорте инвалиды не имеют возможности соблюдать социальную дистанцию 1,5 метра, из-за чего могут заболеть коронавирусом;
– при обязательном использовании спецтранспорта, у инвалидов могут возникнуть проблемы с эвакуацией из здания стадиона;
– при использовании футбольным клубом социального такси Управления социальной защиты населения, в дни проведения матчей, им не могут пользоваться другие инвалиды, чтобы доехать для лечения в медицинские учреждения.
В ноябре 2019 года Геннадий Щербина на вопрос: «Можно приехать на одном автобусе для колясочников, а уехать после матча на другом?» ответил: «Можно уехать на любом спецтранспорте, курсирующем между парковкой, 16 входом и обходной галереей». Однако, 26 сентября 2021 года, во время агрессии со стороны Щербины по отношению к Татьяне, он требовал: «Откуда берем, туда и завозим!».
В статье 2019 года: «Инвалиды-колясочники мучаются на матчах «Краснодара». Четыре истории – о хамстве и грубости» (https://sport.business-gazeta.ru/article/247739) описывается случай со знакомым Романа П.:
Инвалидам-колясочникам было бы удобнее пользоваться входом в здание стадиона на уровне земли, лифтами и подземной парковкой. Некоторые инвалиды-колясочники могли бы самостоятельно подниматься и спускаться на коляске по одной из двух дорожек для спецтранспорта. Спецтранспорт может предоставляться как альтернатива тем посетителям стадиона, которые сами хотели бы его использовать.
12. Вынужденное нарушение социальной дистанции инвалидами-колясочниками в результате действий ФК «Краснодар»
Со времени начала ограничений в связи с рисками распространения новой коронавирусной инфекции в спецтранспорте по вине сотрудников ФК «Краснодар» неоднократно нарушались требования Роспотребнадзора по социальной дистанции: инвалиды-колясочники, находясь в спецтранспорте, были вынуждены находиться друг от друга на более близком, чем 1,5 метра, расстоянии и даже соприкасаться.
Прокуратура рассматривает возможные нарушения на стадионе ФК «Краснодар»: 1. Незаконный запрет на посещение матчей и публикации постов. 2. Невыполнение ФК «Краснодар» обязательных к исполнению пунктов СП 59.13330.2020 и СП 285.1325800.2016. 3. ФК «Краснодар» расположил парковку для автомобилей людей с инвалидностью на расстоянии 1 500 метров до входа в здание стадиона - это нарушает пункт 5.2.2 СП 59.13330.2020, в соответствии с которым, расстояние должно быть не более 50 м. 4. Недостаточное количество мест для инвалидов-колясочников и других категорий МГН. 5. Недостаточное количество мест с удобным доступом и мест категорий VIP и VVIP для инвалидов-колясочников. 6. Места для инвалидов-колясочников и сопровождающих их лиц не соответствуют всем нормам и требованиям. 7. Незаконное требование ФК «Краснодар» к инвалидам-колясочникам занимать места только в галерее межъярусного пространства над 117–119 секторами и запрет на покупку билетов и абонементов инвалидам-колясочникам на общих основаниях на места в других секторах. 8. Недостаточное количество санузлов для инвалидов-колясочников на стадионе ФК «Краснодар». 9. Незаконное приоритетное право посещения топовых матчей и приобретения абонементов болельщиками МГН, при условии посещения ими свыше 60% рядовых матчей категории «Стандарт» в прошлом сезоне. 10. Незаконный запрет ФК «Краснодар» инвалидам-колясочникам на использование элементов инфраструктуры наравне со зрителями без инвалидности. 11. Требование ФК «Краснодар» к инвалидам-колясочникам использовать только спецтранспорт при входе и выходе со стадиона ФК «Краснодар». 12. Вынужденное нарушение социальной дистанции инвалидами-колясочниками в результате действий ФК «Краснодар». 13. Незаконное требование ФК «Краснодар» ко всем инвалидам-колясочникам предоставлять информацию о состоянии своего здоровья для возможности посещения матчей на стадионе ФК «Краснодар». 14. Незаконный запрет на посещение матча ФК «Краснодар» – ФК «Рубин» 27.08.2021 инвалидами-колясочниками во время ограничений в условиях пандемии, вызванной распространением COVID-19. 15. Дискриминация людей по признаку инвалидности со стороны ФК «Краснодар». 16. Незаконное согласование мер, обеспечивающих доступность объекта и предоставляемых на нем услуг инвалидам и другим маломобильным гражданам. 17. ФК «Краснодар» не выделяет места для личного транспорта инвалидов-колясочников на подземной парковке стадиона. 18. ФК «Краснодар» запрещает маломобильным группам населения использовать входы в здание стадиона, доступные с поверхности земли. 19. Места для инвалидов-колясочников и сопровождающих их лиц в галерее межъярусного пространства над 117–119 секторами стадиона ФК «Краснодар» занимают инвалиды других категорий МГН, не являющиеся инвалидами-колясочниками. 20. ФК «Краснодар» скрывает от инвалидов необходимую им информацию о количестве мест для инвалидов на стадионе, их категориях, расположении и стоимости при посещении матчей. 21. Сотрудник ФК «Краснодар» продает инвалидам билеты для посещения матчей на стадионе ФК «Краснодар» переводом на личную банковскую карту либо путем наличной оплаты, без выдачи чеков. 22. Неправомерные действия сотрудников администрации муниципального образования город Краснодар по части выдачи разрешения на строительство и приема в эксплуатацию здания стадиона ФК «Краснодар» с нарушениями требований СНиП 35-01-2001.
* Первый инспекционный визит сотрудников Российского футбольного союза по жалобам граждан в отношении поведения специалиста по вопросам инвалидности и доступности ФК «Краснодар» Геннадия Щербины состоялся 28 ноября 2019 года, второй - 26 сентября 2021 года.
