Прокуратура продолжает рассматривать нарушения на стадионе ФК «Краснодар». Часть 2
В прокуратуру обратились семь инвалидов-колясочников первой группы, которые считают, что права инвалидов нарушаются при посещении матчей на стадионе футбольного клуба «Краснодар» с самого начала проведения матчей на этом стадионе, а именно с 9 октября 2016 г. Прокуратура в настоящее время рассматривает следующие возможные нарушения:
2. Невыполнение ФК «Краснодар» обязательных к исполнению пунктов СП 59.13330.2020 и СП 285.1325800.2016
Колясочники считают, что стадион ФК «Краснодар» в 2016 году ввели в эксплуатацию с нарушениями требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». За всё время проведения футбольных матчей на этом стадионе должны были учитываться следующие Своды правил: СП 59.13330.2012, 59.13330.2016, СП 59.13330.2020 и СП 285.1325800.2016*.
Свод правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» включен в «Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утв. постановлением Правительства РФ от 28 мая 2021 г. № 815.
В ответе Министерства труда и социального развития Краснодарского края сообщается, что по результатам мониторинга от 27 апреля 2022 г. установлено, что стадион ФК «Краснодар» не в полной мере соответствует СП 59.13330.2020.
Колясочники считают, что ФК «Краснодар» на протяжении нескольких лет незаконно согласовывает с Прикубанской окружной организацией ВОИ г. Краснодара меры, обеспечивающие доступность стадиона и предоставляемых на нем услуг инвалидам и другим маломобильным гражданам. Все возможности выполнять обязательные к исполнению пункты СП 59.13330.2020 и СП 285.1325800.2016 у ФК «Краснодар» имеются, поэтому нарушается статья 15 Федерального закона № 181-ФЗ.
Сотрудники Министерства труда и социального развития Краснодарского края не заполнили карту доступности стадиона ФК «Краснодар», дата обследования 29 апреля 2022 г.:
Карты доступности всех стадионов можно найти на сайте портала госпрограммы «Доступная среда». Для сравнения, карта доступности стадиона «Фишт»:
3. ФК «Краснодар» расположил парковку для автомобилей людей с инвалидностью на расстоянии 1 500 метров до входа в здание стадиона - это нарушает пункт 5.2.2 СП 59.13330.2020, в соответствии с которым, расстояние должно быть не более 50 м
В ответе Министерства труда и социального развития Краснодарского края сообщается, что расстояние от парковки для автомобилей людей с инвалидностью до входа в здание стадиона ФК «Краснодар» составляет порядка 1 500 метров (с учетом маршрута), что не соответствует требованиям пункта 5.2.2 СП 59.13330.2020. В соответствии с этим пунктом места для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, следует размещать вблизи входа в предприятие, организацию или в учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м.
Согласно информации, представленной Министерству труда и социального развития Краснодарского края администрацией ФК «Краснодар», количество мест, предусмотренных для транспорта инвалидов на подземной парковке стадиона – 165, из них 32 приспособлены для парковки транспортных средств инвалидов-колясочников. Допуск к пользованию местами на подземной парковке осуществляется при наличии билета или абонемента в одну из лож стадиона (зона VVIP). В данном случае на машину выдается специальный пропуск, позволяющий въезд на территорию стадиона с предварительным досмотром автомобиля.
Однако, в пунктах 3.10 и 1.6.2 Регламента посещения матчей на стадионе ФК «Краснодар» болельщиками МГН, который опубликован на официальном сайте ФК «Краснодар» в разделе «Парафан» (https://fckrasnodar.ru/fan/parafan/parafan-reglament), указано, что ФК «Краснодар» запрещает инвалидам-колясочникам покупать билеты и абонементы на общих основаниях в любые секторы и требует от них занимать места только в галерее межъярусного пространства над 117–119 секторами.
В ответе прокуратуры сообщается, что администрации стадиона рекомендовано рассмотреть вопрос об организации доступа к подземной парковке транспорта инвалидов из числа зрителей, имеющих билеты или абонементы в другие секторы, кроме лож категории VVIP. ФК «Краснодар» в настоящее время не выполнил эту рекомендацию.
В связи с нарушениями требований к доступной среде, на ООО «Футбольный клуб «Краснодар» может быть наложен административный штраф по статье 9.13 КоАП РФ.
Прокуратура рассматривает возможные нарушения на стадионе ФК «Краснодар»: 1. Незаконный запрет на посещение матчей и публикации постов. 2. Невыполнение ФК «Краснодар» обязательных к исполнению пунктов СП 59.13330.2020 и СП 285.1325800.2016. 3. ФК «Краснодар» расположил парковку для автомобилей людей с инвалидностью на расстоянии 1 500 метров до входа в здание стадиона - это нарушает пункт 5.2.2 СП 59.13330.2020, в соответствии с которым, расстояние должно быть не более 50 м. 4. Недостаточное количество мест для инвалидов-колясочников и других категорий МГН. 5. Недостаточное количество мест с удобным доступом и мест категорий VIP и VVIP для инвалидов-колясочников. 6. Места для инвалидов-колясочников и сопровождающих их лиц не соответствуют всем нормам и требованиям. 7. Незаконное требование ФК «Краснодар» к инвалидам-колясочникам занимать места только в галерее межъярусного пространства над 117–119 секторами и запрет на покупку билетов и абонементов инвалидам-колясочникам на общих основаниях на места в других секторах. 8. Недостаточное количество санузлов для инвалидов-колясочников на стадионе ФК «Краснодар». 9. Незаконное приоритетное право посещения топовых матчей и приобретения абонементов болельщиками МГН, при условии посещения ими свыше 60% рядовых матчей категории «Стандарт» в прошлом сезоне. 10. Незаконный запрет ФК «Краснодар» инвалидам-колясочникам на использование элементов инфраструктуры наравне со зрителями без инвалидности. 11. Требование ФК «Краснодар» к инвалидам-колясочникам использовать только спецтранспорт при входе и выходе со стадиона ФК «Краснодар». 12. Вынужденное нарушение социальной дистанции инвалидами-колясочниками в результате действий ФК «Краснодар». 13. Незаконное требование ФК «Краснодар» ко всем инвалидам-колясочникам предоставлять информацию о состоянии своего здоровья для возможности посещения матчей на стадионе ФК «Краснодар». 14. Незаконный запрет на посещение матча ФК «Краснодар» – ФК «Рубин» 27.08.2021 инвалидами-колясочниками во время ограничений в условиях пандемии, вызванной распространением COVID-19. 15. Дискриминация людей по признаку инвалидности со стороны ФК «Краснодар». 16. Незаконное согласование мер, обеспечивающих доступность объекта и предоставляемых на нем услуг инвалидам и другим маломобильным гражданам. 17. ФК «Краснодар» не выделяет места для личного транспорта инвалидов-колясочников на подземной парковке стадиона. 18. ФК «Краснодар» запрещает маломобильным группам населения использовать входы в здание стадиона, доступные с поверхности земли. 19. Места для инвалидов-колясочников и сопровождающих их лиц в галерее межъярусного пространства над 117–119 секторами стадиона ФК «Краснодар» занимают инвалиды других категорий МГН, не являющиеся инвалидами-колясочниками. 20. ФК «Краснодар» скрывает от инвалидов необходимую им информацию о количестве мест для инвалидов на стадионе, их категориях, расположении и стоимости при посещении матчей. 21. Сотрудник ФК «Краснодар» продает инвалидам билеты для посещения матчей на стадионе ФК «Краснодар» переводом на личную банковскую карту либо путем наличной оплаты, без выдачи чеков. 22. Неправомерные действия сотрудников администрации муниципального образования город Краснодар по части выдачи разрешения на строительство и приема в эксплуатацию здания стадиона ФК «Краснодар» с нарушениями требований СНиП 35-01-2001.
* СП 59.13330.2012 был введен 1 января 2013 г., обязательные к исполнению пункты СП 59.13330.2012 указаны в постановлении Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521. СП 59.13330.2016 был введен 15 мая 2017 г., обязательные к исполнению пункты СП 59.13330.2016 указаны в постановлении Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. N 985. СП 285.1325800.2016 «Свод правил. Стадионы футбольные. Правила проектирования» был введен 17 июня 2017 г. и впервые упоминается в СП 59.13330.2020. СП 59.13330.2020 был введен 1 июля 2021 г. и действует в настоящее время, обязательные к исполнению пункты СП 59.13330.2020 указаны в постановлении Правительства РФ от 28 мая 2021 г. № 815.
