15 мин.

В Англии борьба за футбольные миллиарды: государство будет надзирать за АПЛ и просит клубы поделиться влиянием

4

В декабре 2019-го в Великобритании проходили парламентские выборы. Победила Консервативная партия, а ее лидер Борис Джонсон стал премьер-министром. Этот факт не имел бы никакого отношения к футболу, если бы не обещание, спрятавшееся среди сотни прочих политических лозунгов в программном документе партии. «Мы организуем проверку фанатским сообществом системы футбольного управления», – говорилось на странице 28 где-то между заявлением о поддержке музеев и обещанием помочь региональным газетам. 

Полтора года намерение консерваторов устроить публичную порку богатым и влиятельным владельцам клубов АПЛ ждало своего часа, оставаясь лишь буквами на бумаге. Возможно, там бы оно до сих пор и покоилось, но в апреле 2021-го на Европу вдруг свалилась Суперлига. Болельщики желали расправы над раскольниками. Игроки и тренеры растерянно искали политкорректные слова возражения. Знаменитости набирали рекордные лайки в твиттере.

Актер и писатель Стивен Фрай: «Шести клубам удалось сделать то, что не удалось политикам: объединить нашу разрозненную нацию и всю Европу чувством отвращения и омерзительности к такой жадности и тупости».

Бывший футболист «МЮ» Гари Невилл: «Вычесть у них очки, оштрафовать и наложить эмбарго на трансферы!»

Принц Уильям: «Сейчас, больше чем когда-либо, мы должны защитить все футбольное сообщество».

Борис Джонсон: «Планы Суперлиги навредят футболу, поэтому мы поддерживаем футбольные власти в попытке навести порядок. Эти клубы должны ответить перед своими фанатами и всем футбольным миром».

PR-отделы команд-беглецов – «Арсенала», «Челси», «Тоттенхэма», «Сити», «МЮ» и «Ливерпуля» – неуклюже извинялись, но это уже не имело значения. Английские политики поняли, что другой такой момент может и не наступить. В день, когда последний английский клуб, «Челси», официально покинул Суперлигу, правительство, с помпой выполняя свое предвыборное обещание, объявило о запуске проверки футбольного управления в стране. Ее проведение от лица фанатов доверили специально созданной комиссии. По ее итогам государство как никогда близко приблизилось к прямому регулированию клубов, включая возможность наблюдения за финансовым состоянием и отношениями с болельщиками через систему лицензирования.

Обо всем по порядку.

Руководить комиссией назначили Трэйси Крауч. Она болеет за «Тоттенхэм» и умеет выигрывать политические бои

Со спортом 46-летняя член парламента была связана задолго до назначения. Трэйси (не родственница Питера Крауча) – фанатка «шпор» и даже тренирует женскую команду в своем округе, обладая официальной тренерской лицензией Футбольной ассоциации Англии.

Трэйси Крауч заслужила репутацию крайне принципиального политика. Вступив в должность министра спорта и гражданского общества Великобритании в мае 2015-го, Трэйси активно выступала за уменьшение максимальной ставки в игровых автоматах букмекерских контор со 100 фунтов до двух. Такие автоматы (или «слот-машины») имеют фиксированный процент выплат игрокам (как правило, 90%-97%), давая шанс на каждом вращении получить сумму, превышающую размер ставки. Азартный игрок, чья ставка проиграла, захочет сыграть снова – чем выше лимит, тем больше денег он может спустить. По задумке министра, снижение максимальной ставки позволило бы предотвратить быстрые потери крупных сумм и связанные с этим финансовые, социальные и эмоциональные проблемы.

Реформа должна была вступить в силу в октябре 2018-го, но под давлением букмекеров правительство отсрочило ее на год. Трэйси, разочарованная этим решением, в знак протеста ушла в отставку, написав в твиттере: «За этот год более 1,6 млрд фунтов будут проиграны в автоматах, а два человека ежедневно будут совершать суициды из-за проблем, связанных с азартными играми. Политики приходят и уходят, но принципы остаются с нами навсегда». Демарш министра вызвал широкий резонанс, вынудив правительство принять реформу на шесть месяцев раньше.

Таким образом, владельцам клубов АПЛ, привыкшим продавливать нужные им решения, достался достойный оппонент. Результатом работы комиссии Крауч стал 162-страничный отчет, опубликованный в ноябре 2021-го. Доклад обозначил три ключевые проблемы в английском футболе:

– В погоне за успехом клубы ставят под удар свое финансовое состояние, рискуя столкнуться с тяжелыми экономическими последствиями

– Владельцы отсекают фанатов от важных решений и часто беспечны в управлении клубами, принимая решения с чувством вседозволенности и оставляя города и их жителей наедине с последствиями провалов

– Текущее регулирование и надзор за футболом недостаточны для обеспечения устойчивого будущего клубов

Отчет приводит подробный анализ каждой проблемы и дает рекомендации по их решению. Свой вклад в работу внесли владельцы клубов, менеджеры, представители федераций и фанатских сообществ. Среди них бывший тренер сборной Англии Рой Ходжсон, боссы «Тоттенхэма» (Дэниел Леви) и «Брентфорда» (Мэттью Бенхэм), управляющие «Ливерпуля» и «Сити», а также фан-клубы «МЮ», «Арсенала», «Лидса» и «Ньюкасла». Доклад был поддержан правительством и запустил горячую дискуссию.

Финансы предложили поправить за счет самых богатых клубов. Им это не понравилось

Английский футбол давно перестал быть просто игрой с мячом. Сегодня это гигантская индустрия, которая заплатила 2,2 млрд фунтов налогов по итогам сезона-2019/20. Согласно отчету компании Deloitte (Annual Review of Football Finance 2021), АПЛ с большим отрывом номер один по доходам в мире футбола, опережая испанскую Ла Лигу, вторую в списке, на 2,4 млрд евро по итогам сезона-2018/19. За период между 1992-м и 2019-м общий заработок клубов АПЛ вырос более чем в 14 раз, а поступления от продажи прав на телетрансляции АПЛ за рубеж превышают суммарные цифры высших лиг Испании, Германии, Италии и Франции.

Другими словами, футбол в Англии – такой же ресурс, как, например, нефть в России, так что вопрос о справедливом перераспределении ренты между всеми участниками шоу возникает не на пустом месте.

Авторы доклада считают, что эти деньги должны помогать всей системе и предлагают ввести налог на трансферы между клубами АПЛ и на покупки английскими командами игроков из-за рубежа. Согласно подсчетам комиссии, если бы с таких сделок взималось 10% от трансферной стоимости, то за последние пять лет клубы АПЛ заплатили бы в казну еще около 160 млн фунтов. Примерно половина пришла бы от шести команд – «Арсенала», «Челси», «Ливерпуля», «Сити», «МЮ» и «Тоттенхэма». По задумке авторов, эти средства пошли бы на развитие всей футбольной пирамиды и помогли бы клубам низших лиг, ведь сделки с ними налогом бы не облагались, и покупать игроков оттуда стало бы выгоднее.

Отчет не учел существующие соглашения, что немедленно вызвало критику. «АПЛ уже пообещала правительству, что выделит на нужды всего английского футбола 1,6 млрд фунтов в течение следующих трех лет, – вносил недостающие в дискуссию детали генеральный директор «Астон Виллы» Кристиан Перслоу, – Сложно сделать больше. Премьер-лига всегда была источником финансирования для английского футбола, но нам нужно быть осторожными, чтобы не убить курицу, несущую золотые яйца». 

Исполнительный руководитель «Лидса» Ангус Киннеар сравнил предложение комиссии с ужасами коммунизма: «Мы и так уже платим 4% от трансферов, которые распределяются между пенсионным фондом и академиями. Футбол – бизнес частного сектора, именно поэтому он и процветает. Применение к нам маоистской политики коллективизации не сделает игру более справедливой, а только убьет конкуренцию».

Дополнительный налог с международных трансферов берет и ФИФА, которая требует от клубов-покупателей уплачивать 5% от суммы сделки для распределения между командами, тренировавшими футболиста до 23 лет. Таким образом, если бы предложение комиссии было принято, то, скажем, за трансфер Николы Влашича из ЦСКА в «Вест Хэм» (25 млн фунтов), «молотки» заплатили бы 1 млн фунтов в пенсионный фонд, 1,25 млн предыдущим клубам и академиями и 2,5 млн на развитие английского футбола. Не считая комиссии агентов, такой трансфер стал бы дороже на 19%.

Доклад признал проблемы с парашютными выплатами для вылетевших из АПЛ, но предложил лигам разбираться самим

Сейчас после понижения из АПЛ вылетевшие команды три года получают пособия от Премьер-лиги (два, если клуб провел в АПЛ только один сезон) при условии, что им не удалось вернуться обратно. Размер выплат завязан на доход от продажи телеправ на матчи АПЛ: 50% выручки от трансляций распределяется равными долями между всеми клубами АПЛ, вылетевшим командам причитается 55% от этого платежа в первый год после вылета, 45% во второй и 20% в третий. Так, например, на счета «Сандерленда», покинувшего АПЛ в сезоне-2016/17, в следующие три сезона поступило 92 млн фунтов.

Парашютные выплаты были введены с сезона-2006/07 с целью помочь вылетевшим из АПЛ клубам смягчить эффект от падения. После лишения значительной части доходов, им становилось сложно продолжать платить футболистам зарплаты уровня АПЛ. За время летней паузы между сезонами таким клубам приходилось либо быстро продавать лучших игроков дешевле рыночной стоимости, либо брать кредиты. Парашютные выплаты давали время перестроить расходную часть.

В реальности же клубы, спустившиеся в Чемпионшип, будто играя в рулетку, часто ставят все полученные деньги на покупку дорогих игроков, чтобы быстрее вернуться в АПЛ. Так в лиге возникает дисбаланс. С одной стороны, команды, получающие парашютные деньги, имеют преимущество над теми, кто живет только на свои. За последние 10 сезонов из 30 вылетевших клубов АПЛ 13 смогли вернуться в течение трех сезонов. С другой стороны, такие пособия поощряют необдуманное поведение руководителей клубов – за тот же период 5 команд вылетевших из АПЛ в следующие три года вылетели и из Чемпионшипа, на четвертый сезон без АПЛ туда же отправлялись еще три клуба.

Не желая ввязываться в чужую драку, отчет Крауч призывает клубы АПЛ и Чемпионшипа самим договориться, как реформировать систему. Известно, что в конце 2021-го между двумя сторонами велись активные переговоры по этому вопросу. В отсутствие компромисса отчет рекомендует привлечь независимую сторону – ею в последней инстанции должен стать новый футбольный регулятор. 

Правительство должно создать независимого регулятора, который будет лицензировать клубы и следить за их финансами

Коллапсы таких команд, как «Бери», «Болтон», «Дерби Каунти» и «Уиган», доклад использует, как примеры того, почему рыночное самоуправление в футболе не работает. К банкротству приводят кредиторские задолженности или высокие пропорции зарплат к доходам. Уже не первый год идут разговоры о том, что клубы АПЛ платят игрокам слишком много, превышая рекомендованный УЕФА потолок в 70%. По итогам сезона-2019/20, когда английские команды в последний раз публиковали отчетность, «Борнмут» тратил на зарплаты 113% дохода, «Лестер» 105%, больше 90% было у «Астон Виллы», «Брайтона», «Саутгемптона», «Вест Хэма», «Кристал Пэлас», и «Эвертона». Меньше 70% лишь у «МЮ», «Ливерпуля», «Тоттенхэма», «Арсенала» и «Шеффилд Юнайтед».. В Чемпионшипе цифры еще хуже. За тот же сезон в «Рединге» было 211%, в «Мидлсбро» 160%.

Комиссия Крауч подчеркивает, что исчезновение клубов оказывает разрушительный эффект на жизни болельщиков и городов, отнимая у них важную часть жизни. «Футбольные команды должны стать объектами культурного наследия. Как никакой другой бизнес они неотделимы от жизни многих семей. Клубы должны быть защищены от распродаж активов и ситуаций подобных той, что случилась с «Бери», – цитата болельщика из доклада. По логике комиссии, раз рынок не может предотвратить банкротства сам, ему должно помочь государство, создав специальный надзорный орган.

За примером того, как центральное регулирование может помочь индустрии, авторы доклада обратились к банковской сфере. После ипотечного кризиса 2008 года крупные финансовые организации находятся под постоянным наблюдением надзирающих органов, предоставляя отчетность о своем финансовом состоянии и выполняя предписания регуляторов. Предполагается, что так это будет работать и в футболе. В обязанности регулятора войдет мониторинг экономических показателей команд и анализ их платежеспособности. Новый орган сможет требовать вливания средств в клуб или уменьшения его зарплатной ведомости.

«Если независимый регулятор не будет сформирован, я серьезно опасаюсь за будущее английского футбола. Думаю, что может наступить настоящий кризис вследствие риска, который берут на себя некоторые владельцы команд. Их клубы могут серьезно пострадать или вообще исчезнуть», – добавляла в одном из интервью Трэйси Крауч.

Дипломатичный Ричард Мастерс, исполнительный директор АПЛ, был скептичен: «Мы не должны бояться изменений, но не думаю, что создание независимого регулятора правильное решение. Я за то, чтобы АПЛ сама регулировала свои клубы». А Каррен Брэйди, вице-президент «Вест Хэма», была более решительна: «Ух ты! Правительство заставит бизнес выложить кэш и еще и скажет, кому и сколько дать? Хм...мы вроде не в России, Китае или Северной Корее».

Несмотря на едкие комментарии, у идеи об учреждении независимого регулятора много поклонников. Еще в мае 2021-го на волне скандала с Суперлигой правительству была подана петиция, призывающая к немедленному созданию надзирающего органа в футболе. Среди более чем 100 тыс подписавших – Гари Невилл, Гари Линекер, Джейми Каррагер и Рио Фердинанд. 

Петиция была рассмотрена в парламенте, ответ призвал дождаться выводов комиссии Крауч. Сдержанный тон не должен вводить в заблуждение, комиссия была скорее механизмом – правительству было важно показать, что идея пришла от футбольного сообщества, а не сверху. Министр спорта Великобритании Найджел Хаддлстоун уже тогда признавался: «Я постоянно на связи с Трэйси. Ее отчет охватывает широкий круг вопросов, включая создание регулятора. Одни поддерживают эту идею, другие и слышать о ней не хотят, но она точно будет в докладе». Так оно и произошло. Теперь дело за парламентом, который должен закрепить создание такой организации соответствующим законом в ходе летних сессий.

Не забыли и о фанатах. Им – «золотая акция» и право вето

Отчет настаивает на том, что создание Совета, состоящего из представителей фанатов, должно стать одним из условий получения лицензии от регулятора. Клуб должен советоваться с Советом по всем важным вопросам, не касающимся происходящего на футбольном поле. В дополнение к Совету, у фанатов также должна быть «золотая акция» – ее статус предлагается закрепить в уставе. «Золотая акция» позволит болельщикам иметь право вето при: 

– продаже стадиона;

– передислокации команды за пределы региона; 

– вступлении в соревнования, проводимые не ФИФА, УЕФА или ФАА; 

– внесении изменений в клубные нашивки, цвета формы или название. 

В докладе нет упоминаний о том, что фанаты получат право на покупку акций клуба – один из ключевых предметов многолетних разногласий между директорами «МЮ» и фан-клубом «красных дьяволов».

«Эта рекомендация касается совершенно определенных аспектов: нашивки на форме, логотипа и стадиона. Мы видели, как некоторые владельцы самовольно пытались менять цвета команды («Кардифф Сити») или вообще перевозили клуб в другое место, как в случае с «Уимблдоном». Фанаты очень чувствительны к подобного рода изменениям», – объясняла Крауч. 

Отчет отмечает, что похожая модель уже с успехом работает в «Брентфорде», где «золотая акция» позволяет фан-клубу иметь своего постоянного представителя в Совете директоров и право вето при попытке перевезти команду на другой стадион. «Менеджменту «Брентфорда» не нужно часто напоминать о том, как важно поддерживать хорошие отношения с фанатами, –  делился опытом Стюарт Первис, представитель болельщиков команды в Совете директоров. – В редких случаях, когда мне кажется, что они могут допустить ошибку, я говорю им, что не стал бы так делать, и они ко мне прислушиваются. Чего я им не говорю, так это кого покупать, а кого продавать». 

Что дальше? Поговорят и забудут?

В этот раз все серьезно. Правительство открыто поддерживает рекомендации, которые чрезвычайно популярны среди фанатов, а значит позитивно влияют на политический капитал премьер-министра и Консервативной партии. «Английские клубы носят названия городов нашей страны, и мне кажется неправильным, что они могут быть отделены от истоков и превращены в международные бренды и предметы потребления, которые распространяются по планете благодаря банковским миллиардам, без какой-либо связи с фанатами и теми, кто любил свою родную команду всю жизнь», – лишь одно из многочисленных заявлений Бориса Джонсона, сделанных за последний год.

Крауч ожидает, что новый надзорный орган появится уже к старту сезона-2023/24, однако отмечает, что добиться решения, устраивающего всех, будет тяжело: «В АПЛ 20 команд, и они имеют противоположные точки зрения. Я точно знаю, что некоторые клубы поддерживают создание независимого регулятора, есть те, кто против, и те, кто за, но предпочли бы, чтобы его существование не было закреплено в законодательном акте». Этот нюанс, по всей видимости, станет определяющим: орган, чьи полномочия прописаны в законе, будет иметь намного больше влияния на клубы.

Авторы доклада настроены решительно. Рекомендацию по созданию нового регулятора собираются включить в церемониальную речь королевы Великобритании, которой она традиционно открывает новый парламентский сезон, задавая приоритеты для работы законотворцев. Следующая сессия намечена на май 2022-го. Затем – обсуждения в парламенте и, если достигнут консенсус, вступление закона в силу. До тех пор за кулисами будут идти жаркие споры. АПЛ, несомненно, будет пытаться разбавить текст рекомендаций. Однако Трэйси Крауч непреклонна: «Этот отчет не меню, из которого можно выбрать пару блюд, а доклад, каждое положение которого должно быть исполнено, чтобы добиться нужного результата».

План восстания Суперлиги: больше не закрытый клуб, а пирамида турниров на 140 участников (позовут и Россию)

Фото: Gettyimages.ru/Peter Summers, Rob Pinney, Eamonn M. McCormack, Jacob King, Ian MacNicol, Marc Atkins, Catherine Ivill, Alex Livesey

logoпремьер-лига Англия
logoбизнес
logoТоттенхэм
logoСуперлига Европы
logoПолитика
logoАрсенал
logoЛиверпуль
logoМанчестер Сити
logoЧелси
logoМанчестер Юнайтед